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陜西長安電力有限公司關于做好2021年安全環保工作的通知
發布日期:2021-01-15    作者:    來源:    點擊量:2242    分享到:

陜西長安電力有限公司

關于做好2021年安全環保工作的通知

華中公司、府能公司、所屬控均股電力企業:

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全環保重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會精神,落實集團公司《關于加強2021年安全生產工作的決定》(陜煤司發〔2021〕1號)和《2021年節能環保工作安排意見》要求,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的安全生產方針,牢固樹立安全環保發展理念,強化企業安全環保生產主體責任,夯實安全環?;A工作,有效防范和遏制安全事故,結合電力板塊實際情況,現就做好電力板塊2021年安全環保工作安排如下:

一、安全環保工作思路

以習近平總書記關于安全環保重要論述為指引,深入貫徹落實黨的十九大及歷次會議精神以及中省關于安全環保工作的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,圍繞集團公司“八緊扣、八著力”總要求,以治理體系和治理能力現代化為目標,以專項整治三年行動為主線,以風險管控與隱患排查治理為重點,推動安全環保主題責任、規章制度、風險防控、基礎保障、安全文化、應急救援等“六大體系”建設,強化安全環保監督管理、消防安全管理、黨政工團齊抓共管力度,持續提高本質安全水平,確保安全環保形勢持續穩定向好。

二、安全環保工作目標

(一)杜絕重傷及以上生產安全責任事故和重大涉險責任事故。

(二)杜絕一般及以上火災事故,不發生電氣惡性誤操作事故。

(三)杜絕一般及以上突發環境事件,不發生中、省級環境違法掛牌督辦、約談或主要媒體負面報道,企業主要污染物穩定達標排放,單位能耗同比進一步下降。

三、重點工作

(一)深入學習習近平總書記關于安全環保的重要論述,提高安全環保治理體系和治理能力現代化水平

習近平總書記關于安全環保的重要論述思想深邃、內涵豐富,系統回答了如何認識安全環保工作、如何做好安全環保工作等重大理論和現實問題,是安全環保經驗教訓的科學總結,是開展安全環保工作的根本遵循和行動指南。各單位要把深入學習落實習近平總書記關于安全環保重要論述放在首要位置,列入2021年度安全教育培訓主要任務,認真落實安全生產專項整治三年行動第一專題。

一是要組織全員觀看“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,系統學習“五大認識論、九大方法論”等總書記關于安全環保重要論述核心內容,不斷增強貫徹總書記重要講話指示批示精神的緊迫感、責任感和自覺性。

二是持續在企業門戶網站開設學習宣貫專題專欄,開展主題宣講活動,全面系統宣貫學習。

三是結合工作實際把習近平總書記關于安全環保重要論述轉化為解決實際問題的思路和方法,有效解決影響企業安全環保的痛點和難點問題,不斷提高安全環保治理體系和治理能力現代化水平。

(二)健全安全環保主體責任體系

落實企業主體責任是《安全生產法》和《環境保護法》的法定要求,是安全生產專項整治三年行動的第二專題,更是確保安全環保的根本之舉,必須持之以恒,常抓不懈。

一方面,各級黨委要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“安全三必管”的原則,以集團安全環保責任制為總綱,建立完善從主要負責人到一線崗位員工的全員安全環保責任制,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體系。

另一方面,各單位要健全安全環保責任考核制度,全面建立和落實企業安全生產承諾制度,逐級逐層簽訂安全生產承諾書。要建立黨政領導干部責任清單、履職臺賬,充分發揮“一把手”的關鍵作用,推動企業領導落實“五先”要求,定期開展落實安全環保主體責任巡查,將安全環保履職情況納入主要領導年度述職內容。切實抓好崗位履職,開展責任“一口清”活動,強化崗位履職督查檢查,將崗位履職考核納入全員績效考核,推動安全環保責任壓茬落實。

(三)持續完善企業安全環保管理規章制度體系

一是加強制度的系統性。要根據國家有關法律法規、行業標準以及集團和板塊公司重點要求,完善安全環保管理制度。其中,安全管理制度要包含但不限于《企業安全生產標準化基本規范》要求的27項安全管理制度。

二是加強制度的適用性。要結合企業實際,認真研判本單位生產工藝、設備情況、作業方式、人員素養等方面存在的具體安全環保問題,健全相關管理制度和操作規定。

三是加強制度的有效性。要建立制度標準更新機制,及時獲取法律法規、標準規范的最新要求,并對企業制度標準進行修訂完善,確保本單位制度標準現行有效。

四是加強制度的落實性。大力推進安全環保規章制度的宣貫和學習培訓,采取主題知識競賽、演講比賽等方式,強化員工知規守規安全環保意識。持續開展“崗位描述、手指口述”和技能比武、崗位練兵等活動,提升員工操作技能水平和按章操作能力。

(四)全面深化雙重預防機制建設體系

一是要高度重視雙重預防機制建設工作。將雙重預防機制建設工作納入企業的決策體系、監督體系和執行體系,深入到安全生產的各個崗位、各個環節,形成從上至下推進雙重預防機制建設的強大合力。

二是要加強安全風險辨識評估。科學制定安全風險辨識程序和方法,定期組織專業力量和全體員工開展危險因素辨識、風險評估和分級,動態更新崗位危險源辨識及安全風險四色圖,并及時告知風險分布和風險管控責任、風險管控措施兩清單。

三是要牢固樹立“隱患就是事故”的理念。健全全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的事故隱患排查治理機制和整改驗收銷號制度,落實重大隱患“雙報告”制度。細化排查治理標準,全方位、高密度開展隱患排查治理,建立排查治理臺賬,落實閉環管理。

四是強化重大安全風險隱患管控。緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動這一主線,聚焦重點領域突出問題,全面開展企業安全體檢,實施安全風險隱患分級分類治理,確保風險常態可控、隱患動態消除。尤其是加強重大檢修、特種設備和高風險等重要作業管控力度。華中區域所屬電力企業要加快推進尿素替代液氨改造工作,其他企業要按照專項整治三年行動方案,全面排查整治安全風險隱患。

(五)加強安全基礎保障體系建設

一是加大安全生產經費保障。嚴格安全生產費用提取、管理、使用等制度,健全安全費用提取和使用臺賬,抓住“安全生產專項整治”“三項攻堅戰”兩大機遇,持續推進設備設施升級改造,努力提升安全基礎水平。

二是積極推進安全生產標準化建設。各單位要健全安全生產標準化體系和運行機制,積極開展以崗位達標、專業達標等為內容的安全生產標準化體系建設工作。2021年,長安益陽、新元潔能電廠要鞏固標準化一級、NOSA三星評級成果,力爭年底通過四星評審;長安石門要鞏固標準化二級成果,開展NOSA評星活動;其他企業要積極推進安全標準化、NOSA體系建設。

三是扎實開展安全生產專項整治三年行動和三項攻堅戰。各單位要充分認識專項整治三年行動和三項攻堅戰的重要意義,認真對照“2+8+3”工作方案和三項攻堅方案,再梳理、再落實,以問題為導向,細化工作任務清單;以結果為導向,完善治理措施清單;以目標為導向,量化考核清單,認真分析存在的“老大難”問題,逐項解決當前存在的軟肋問題,讓各項工作互為支撐、互相促進,確保各項工作有序完成。

四是持續加強外委外包業務安全管理。各單位要加強查驗外委外包單位的安全資質,并保證出租的廠房、場所具備基本的安全條件,對外委外包單位的安全生產工作統一協調、管理。嚴格重點關鍵人員的考核力度,嚴格重要作業過程的風險監管,強化相關負責人的安全生產責任制落實,及時將問題隱患消除在萌芽狀態。

五是強化安全培訓管理。以崗位為基礎,編制培訓大綱,完善培訓制度,全面貫徹落實高危行業領域安全技能提升行動計劃。繼續舉辦企業主要負責人安全意識提升班、安全管理人員業務水平提高班、班組長安全技能提升班、一線員工實操培訓班。2021年各區域公司要對轄區內企業主要負責人和安全生產管理人員進行培訓,各生產企業組織對班組長進行輪訓,分崗位對全體操作人員培訓考核,確保懂原理、知規程、會操作。

六是強化安全智能管理。大力發展應用安全可靠的先進設備設施,淘汰各類落后工藝設備,著力推進智能化控制和在線監測監控,利用各類先進技術實現企業安全生產精準管控。各生產企業要建立雙重預防機制信息化系統,結合未來智能生產改造逐步建立安全生產智能化管控平臺,實現風險隱患動態分析、全過程跟蹤監控,全面提升本質安全管理水平。

(六)構建安全文化體系

一是凝煉企業安全環保理念體系。結合行業特點和本企業的文化傳統,提煉出特色鮮明、通俗易懂、員工普遍認同的安全環保理念、愿景和價值觀,形成完整的安全環保理念體系。

二是營造安全環保文化氛圍。通過全員參與、多種形式的安全環保文化宣傳教育,大力傳播安全環保文化,系統灌輸安全環保理念。不斷增強危機意識,從根本上提高安全環保認知和覺悟,逐步形成人人關心安全環保,人人向往安全環保的良好氛圍。

三是努力創建安全文化示范企業。2021年,新元潔能電廠要鞏固省級安全文化示范企業成果,益陽電廠力爭達到省級安全文化建設示范企業,其他企業要積極推進安全文化建設工作。

(七)優化企業應急管理體系

一是優化完善應急預案。按照國家應急管理體系建設的新要求,及時考慮企業機構改革、設備更新改造的影響,特別是考慮智能化電廠建設方面產生的工作流程變更等,優化完善好應急預案,持續提升應急預案的科學性、可操作性和系統性。

二是加強應急演練效果。根據本企業風險特點,有針對性地編制年度應急演練計劃,制定科學的演練方案和嚴格的評估標準,及時總結評估,認真分析應急演練存在的問題,并提出整改措施和應急預案修改意見,促進應急處置能力有效提升。

三是強化應急物資與裝備保障。配足配齊應急物資,加強管理維護,確保緊要關頭調得出,用得上。繼續加大先進適用裝備的配備力度,探索先進應急救援指揮平臺應用,以信息化推進應急管理現代化,提高監測預警能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力。

(八)強化安全環保監督管理,促進管理水平提升

一是創新安全生產環保工作監管機制,探索建立安環監管人員輪流駐廠制度,將安全生產環保監管關口前移,切實履行監管職責,督促企業提高安全生產環保管理水平。

二是創新建立全員安全生產環保監管平臺體系,拓展安全、環保事件、事故信息獲取途徑,充分利用網站、公眾號、新媒體等多種手段,形成安全生產環保工作的全員監管,實時監管,增強監管工作的主動性。

三是轉變日常安全生產環保工作檢查方式,突出檢查效果評價,避免走形式走過場的檢查指導。增加“四不兩直”檢查方式的頻次和力度,加大對廠級領導班子成員安全環保責任制的考核力度,督促各級管理人員安全生產環保責任制的落實,提高各級管理人員監督檢查的質量。

(九)強化消防安全管理,提高火災防控能力。

一是加強組織領導,切實落實消防安全責任制。各單位要以安全專項整治三年行動為抓手,明確各級、各崗位職責和責任,逐級逐崗落實到位,全面落實消防安全主體責任。

二是加強消防安全隱患排查。堅持問題導向,認真分析本單位消防安全形勢,梳理消防安全方面存在的突出問題和薄弱環節,按照三年行動任務計劃扎實組織開展火災隱患排查治理,確保各項排查任務落實。

三是加強消防設施維護。定期對消防栓、滅火設備和滅火設施維護、使用情況監督檢查,建立健全消防設施管理臺賬,查漏補缺,確保消防設備設施完好有效。

四是加大重點人員培訓力度。分批次、分類別組織單位消防安全責任人、消防安全管理人等重點人群開展消防安全培訓,全面提升消防安全意識。

(十)強化黨政工團齊抓共管力度,構建安全環保新格局

各電力企業黨政工團要創新工作機制,創新工作方法,創新工作手段。充分發揮黨員在安全環保工作中的模范帶頭作用和工會監督職責,積極宣傳企業安全環保文化,營造安全環保文化氛圍,持續開展黨員示范崗位、黨員示范責任區、黨員身邊無事故等活動。同時,發揮好輿論引導、組織保障、監督檢查等方面的作用,從檢查制度落實、干部作風建設、著力提高各級領導干部的責任心和執行力等方面下功夫,真正形成人人抓安全環保、人人為安全環保的良好局面。


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